在突如其來的疫情之下，如何在抗擊疫情的同時做好“保障供應(yīng)”，是擺在各地政府和交通運(yùn)輸部門面前的一道難題。這不僅僅涉及到上海數(shù)千萬人的生活物資供應(yīng)，也決定了企業(yè)是否仍然能夠在閉環(huán)中繼續(xù)運(yùn)行。

我國公路交通承擔(dān)著全社會70%以上的貨運(yùn)量，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大動脈”。但近期受到疫情影響，很多企業(yè)正經(jīng)歷著物資運(yùn)送的難題。

運(yùn)費(fèi)比平時多四倍，也沒有司機(jī)愿意接單

一家大型糧油公司高管對第一財經(jīng)記者表示，最近一周，該公司收到上海的糧油訂單將近500噸，即便開出每車最高3萬元運(yùn)費(fèi)的高價，仍然沒有司機(jī)愿意跑上海，物資無法發(fā)運(yùn)。

以一車30噸的食用油為例，從山東運(yùn)輸?shù)缴虾�，平常的運(yùn)費(fèi)在7000元左右，現(xiàn)在已經(jīng)漲到25000元到30000元，還是沒有司機(jī)接單。

面對“天價”運(yùn)費(fèi)，卡車司機(jī)為何不為所動呢？

卡車司機(jī)的顧慮在于，將貨物送到上海后，由于上海是疫區(qū)，卡車司機(jī)行程碼帶星，回程在一些地方將無法下高速；即便下高速，也會在當(dāng)?shù)乇灰�求集中隔離，一般會隔離半個月，這半個月將沒有任何收入。

上述高管告訴第一財經(jīng)記者，4月以來，由于物流中斷，該公司至今無法向上海市場發(fā)貨。

第一財經(jīng)記者獲悉，國內(nèi)主要的糧油企業(yè)在上海及其周邊省市布局了大量工廠，生產(chǎn)能力充沛，當(dāng)前受困于物流問題，糧油食品無法及時發(fā)運(yùn)。

運(yùn)價是合同價的10-15倍，換來空手而歸

有因為找不到貨車司機(jī)而煩惱的，也有因貨物無法順利運(yùn)達(dá)而煩惱的。

“因為疫情管控原因，大量外地車輛拿不到進(jìn)上海的通行證，我們就安排一些運(yùn)輸車輛到進(jìn)上海的高速公路上去接應(yīng)，但是每天接貨都像是撞大運(yùn)，因為很可能發(fā)過來的好幾車貨，一車也運(yùn)不到。”一家位于上海嘉定安亭的跨國汽車供應(yīng)鏈企業(yè)負(fù)責(zé)人對第一財經(jīng)記者表示。

這位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴第一財經(jīng)記者，這些從外省拉過來的貨之所以運(yùn)不到，是因為一路上會面臨不知道多少次未知的攔截。“很多地方都設(shè)了道路關(guān)卡要求核酸，要等結(jié)果出來才可以放行通過，這就耽誤了時間，我們經(jīng)常派好車輛去接，結(jié)果空手而歸�！彼麑Φ谝回斀�(jīng)記者表示。

而這些風(fēng)險都需要企業(yè)來承當(dāng)�！斑\(yùn)費(fèi)已經(jīng)是其次考慮的了問題了，每天都是好幾千的在漲，現(xiàn)在的運(yùn)價是我們合同價的10~15倍，有些地方甚至20倍以上，每天還在漲。關(guān)鍵是這些錢最后還都打了水漂。” 這位企業(yè)負(fù)責(zé)人無奈地說道。

據(jù)他介紹，目前全國各地出臺各種花式政策，層層加碼，違規(guī)設(shè)置防疫檢查點，擅自阻斷運(yùn)輸通道�！斑@些規(guī)定除了出示通行證、綠碼、行程碼、24小時核酸報告，還包括提前申請各種當(dāng)?shù)卮a，以及貼封條、不讓司機(jī)下車等等。”他對第一財經(jīng)記者表示，“很多車輛辦了通行證，但是仍然不能下高速，通行證形同虛設(shè)，各地互不相認(rèn)�！�

他還表示，現(xiàn)在政策“一天三變”，每天各地交通通告上百條。“長三角地區(qū)的道路和高速到處堵，到處卡。大部分高速口滯留大量車輛和司機(jī)，由于各種原因而下不了高速。很多司機(jī)被封車內(nèi)數(shù)日無水無口糧，連廁所都不敢，因為怕被扣被拘�！�

據(jù)介紹，這家汽車供應(yīng)鏈廠商生產(chǎn)的是用于汽車的連接器產(chǎn)品，同時供應(yīng)國內(nèi)和海外市場，有超過70%的上游供應(yīng)商分布在長三角、深圳等地。

自4月1日起，該工廠為上海的分階段封控做好了閉環(huán)管理的預(yù)案，從外省市的供應(yīng)商拉來一些包括原材料及包裝材料在內(nèi)的物料。但如今封控已經(jīng)實施兩周，這些原本為解決短期需求的備料已經(jīng)明顯不足，工廠下一階段的生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的“缺料”影響。

一家總部位于上海張江的供應(yīng)鏈服務(wù)公司上海展通副總經(jīng)理裘俊浩告訴第一財經(jīng)記者，目前跨省物流確實面臨很大的困難，也正在全力幫助客戶協(xié)調(diào)解決。

“主要是目前跨省都需要專車運(yùn)輸，費(fèi)用高，因為所有的快遞和大件運(yùn)輸公司都停運(yùn)了�！濒每『茖Φ谝回斀�(jīng)記者表示，“當(dāng)然如果有一些客戶擁有具備通行證這些資質(zhì)的車輛，我們可以協(xié)助他們。”

他同時表示，目前跨省運(yùn)輸主要還是通行證的問題，車輛其實很多，但受制于沒有通行證，所以運(yùn)力大減。“ 相對以往同樣的備件運(yùn)輸要求，現(xiàn)在時間短，車子少。除了協(xié)調(diào)第三方具有資質(zhì)的運(yùn)輸公司，我們自己也有申請到運(yùn)輸通行證�！濒每『普f道。

當(dāng)然，對醫(yī)療設(shè)備等重要物資的運(yùn)輸，目前仍然能夠得到保障。裘俊浩向第一財經(jīng)記者透露，前幾天，展通接到某血液透析設(shè)備的醫(yī)療客戶指令，由于他們外地倉庫的血液透析設(shè)備備件不足，需要趕緊從上海調(diào)配件過去。

“我們在接到客戶的補(bǔ)庫指令后，緊急聯(lián)系到現(xiàn)在具有運(yùn)輸資質(zhì)的車輛，將這批備件從上海運(yùn)往北京分倉，16個小時后，緊急備件順利到達(dá)，確保了血液透析設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！彼麑Φ谝回斀�(jīng)記者表示。 鐵路運(yùn)力待挖掘

要保障上海的物資供應(yīng)，解決公路運(yùn)輸物流中斷問題，上述糧油公司的高管建議，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)力。上海鐵路運(yùn)輸極其便利，阻力小，效率高；另外疫情發(fā)生后，一些客運(yùn)線路停運(yùn)，運(yùn)能可以考慮用于貨運(yùn)，他建議上海鐵路局與周邊各地方鐵路局充分溝通，開辟抗疫物資供應(yīng)保障綠色通道，為保供應(yīng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)撥車皮，使物資可以直接送入上海。

在公路運(yùn)輸方面，這位高管說，在一些與上海交界的還沒有發(fā)生疫情的周邊地區(qū)，建議設(shè)立物資中轉(zhuǎn)基地。外地卡車司機(jī)將物資送到中轉(zhuǎn)基地后，物資通過集裝箱的形式（避免二次裝卸，提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率）轉(zhuǎn)運(yùn)到上海的卡車上，物資進(jìn)上海，外地司機(jī)不進(jìn)上海，外地卡車司機(jī)行程碼不帶星，不用顧慮回程被強(qiáng)制隔離，幫助外地司機(jī)解決后顧之憂。

相關(guān)部門已經(jīng)提出幾個“不得”

在疫情初期，各個地方經(jīng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)設(shè)置了一批公路防疫檢查站。根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)，截至4月10日，全國總共設(shè)置了11219個公路的防疫檢查站。

交通運(yùn)輸部公路局局長吳春耕4月12日接受央視采訪時透露，按以往年份看，全國高速公路每天的流量都在3000萬輛左右，但是近一個月以來，因為疫情，全國高速公路流量明顯下降。以4月11日為例，全國高速公路的流量在1800多萬輛，比2021年同期下降了40%。

“在當(dāng)前要統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢保供方面，壓力的確非常大�！眳谴焊�表示。

針對公路疫情防控措施如何避免簡單化和“一刀切”的做法，交通運(yùn)輸部公路局局長吳春耕表示：“這些檢查站在初期切斷病毒傳播、遏制疫情擴(kuò)張蔓延方面發(fā)揮了積極的作用。但是現(xiàn)在各地市的一些防疫檢查站執(zhí)行的政策不統(tǒng)一，甚至層層加碼，部分地方還是簡單以貨車車籍地作為限制通行的依據(jù)，對于車籍地為中高風(fēng)險地區(qū)的一些貨車司機(jī)一律勸返等，導(dǎo)致一些貨車的通行受堵。”

對此，吳春耕表示，相關(guān)部門已經(jīng)提出幾個“不得”：不得隨意限制貨車司機(jī)和車輛人員的通行；不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件；不得簡單以貨車司乘人員的行程卡綠色帶星號為由來限制車輛的通行和�？�。此外，還要求進(jìn)一步優(yōu)化核酸檢測的方式和流程，提高檢測效率，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，減少擁堵，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

他還稱，針對目前出現(xiàn)的部分地區(qū)貨運(yùn)物流不通不暢問題，近期中央成立了公路保通保暢專班，交通運(yùn)輸部也正在建立健全重點物資運(yùn)輸車輛通行證制度，實行網(wǎng)上辦理、全國互認(rèn)。

中國社會科學(xué)評價研究院院長、中國物流學(xué)會副會長荊林波評論稱：“現(xiàn)在物流不暢通的根本原因在于各地政府在防控政策上層層加碼，形成了目前各自封閉的情況；另一個問題是各地之間缺乏信息共享，無法形成物流的全國一盤棋。解決這個問題的根本，在于建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的互認(rèn)制度。”

4月11日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》（下稱“《通知》”），要求各地區(qū)、各部門全力保障貨運(yùn)物流特別是醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的運(yùn)輸暢通，切實維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

《通知》強(qiáng)調(diào)，涉疫地區(qū)所在省份的省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制應(yīng)根據(jù)本地疫情防控形勢和重點物資運(yùn)輸需求，建立健全重點物資運(yùn)輸車輛通行證制度，交通運(yùn)輸部要會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地做到統(tǒng)一格式、全國互認(rèn)；要暢通辦理渠道，充分發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快推進(jìn)京津冀、長三角、珠三角、東北三省、成渝等重點區(qū)域貨運(yùn)物流保通保暢協(xié)同聯(lián)動。

（記者 胡軍華 錢童心）